政策性保險應突出體現引導作用-忠县新闻网

                                                          2019年09月18日 13:02 来源:忠县新闻网 编辑:大发游戏平台

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                                                          保險的核心功能是風險分擔△,巨災風險是典型的公共性風險∵,風險發生時覆蓋面廣▽┊◇,理賠數額巨大﹡♂,決定了必須要由政府、企業、個人、保險公司等多方共擔風險∵⌒π,各類市場主體才有參与的積極性∵。而巨災風險管理也屬於公共產品屬性∴,保險本身是市場化機制∵┊♀,政策性保險將行政手段與市場化機制結合∟,既要把保險機制融入到整個經濟社會風險管理中π□△,又要把巨災保險放入公共管理的框架內考量和構建⌒□□。從國內已開始試點的深圳、寧波、大理等地來看♀,政策性引導必不可少┊。

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                                                          從政策效果看┊﹡,政策性農業保險通過財政手段與市場機制的對接◇,有效分擔了種養殖業因自然災害和意外事故造成的經濟損失⊙♂〇,既提高了財政資金的使用效率□,又放大了風險保額┊。其中♀,「政策性」主要體現在政府通過保費補貼等進行政策扶持上♂,既在實際上緩解了農戶的投保資金壓力⊿﹡⌒,也體現出明顯的政府引導行為♂∵□。自2007年中央財政保費補貼試點啟動以來﹡∴,已經將水稻、小麥、玉米等主要糧食作物以及能繁母豬、奶牛、育肥豬等多個涉及國計民生的品種納入補貼目錄┊π♂。除此之外〇⊿▽,各地根據特色農業產業的種類不同♂◇,納入政策性農業保險保費補貼範圍的農產品品種也在不斷增加⌒。比如♂,安徽淮北市自2019年起∟〇〇,將花生、芝麻、馬鈴薯等作物納入全市政策性農業保險保費補貼範圍⊙。

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                                                          更為重要的是┊▽◇,因為農業保險具有準公共性┊△∵,嚴重的自然災害可能造成農業生產的巨大損失⊿♂,使得我國的農業保險賠付率始終處於高水平♀♂∴,甚至造成部分專業農險公司虧損∟π。只有進行必要而有效的政策引導↑∟♀,才能調動保險公司開辦高風險性農業保險的積極性△△∵,也只有擴大了市場規模☆,我國真正市場化的農業巨災風險分散機制才能建立⊿?⊙。2018年8月⊿π☆,財政部、農業農村部、銀保監會印發通知↑□▽,將水稻、玉米、小麥三大糧食作物制種納入中央財政農業保險補貼目錄π♀,被視作針對制種產業的政策性保險安排↑,針對的正是制種保險經辦機構長期虧損、可持續性較差的現狀∟?〇。而中央財政對制種保險給予保費補貼△⊙,可以有效擴大制種保險覆蓋面∵⊙♂,有利於發揮「大數法則」作用□♂,保險公司在擴大規模的同時可以降低風險?▽♂,從而推動制種保險長期可持續發展┊▽∟。

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                                                          針對巨災的政策性保險安排⊙♀π,一方面是為了構建系統性的風險防範機制〇,另一方面是為了加強對市場主體參与的政策引導◇,從而壯大市場♂⌒。

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                                                          此舉旨在通過保險機制〇?,引導養殖戶穩定生產△↑□,平抑豬肉價格波動﹡。業界普遍認為△◇▽,隨着近年來自然災害的頻發⊙,對於公共性或者准公共性的風險▽,需加快農業保險和巨災保險發展步伐∴,其中要突出政策性保險的政策引導作用ππ⊿。

                                                          因此?∵?,要發揮農業保險風險保障功能♀∟∵,以減少自然災害帶來的生產不穩定性?,必須把部分重要的農業保險險種作為政策性保險業務來經營↑。政策性生豬保險正是如此┊〇,我國以往物價調控中曾出現明顯的「豬周期」﹡,豬肉價格波動能夠影響CPI♀↑,因此生豬穩產保供具有一定的准公共性特徵⊙,而提高能繁母豬、育肥豬保險保額能夠在一定程度上恢復和增強養殖戶信心π。

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