大发10分彩注册:中國有12%的城市正「收縮」 對未來經濟意味什麼-巨潮资讯网 主页

作者:大发10分彩注册发布时间:2019年07月18日 14:52  【字号:      】

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【董璇离婚后现身】

率先感受到城市收縮帶來的絲絲涼意的還是英國⊙↑▽。美國工業衰退最明顯的就是曾經最出類拔萃的鋼鐵和汽車工業↑△。除了產量佔世界份額一路下滑♂∴↑,更重要的是∵,這兩個產業在「二戰」后所取得的重大技術進步幾乎沒有美國開發或率先採用的⊙。

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再比如▽☆,完善中西部地區的交通↑♂◇,能把它們有競爭力的產品運出來♂◇?,甚至因地制宜建設小型機場♀∟┊,把旅遊的人運進去☆。

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我們以美國為例☆△△,美國中部很多州其實主要依靠三種資源:玉米⊙△,黃石公園和大峽谷♂,銅礦↑▽,分別對應農業、旅游業、資源產業∴,分別依賴的核心投入品為土地、自然風光和礦產⊿∴,這三樣東西都不具有流動性▽♀♂。對於不能動的資源∟⌒,要讓從事相關行業的人富起來怎麼辦∵?減少人∟♂,人均GDP也就提高了◇⊙。事實也正是如此⊿,美國中部很多人到東西部海岸地區尋找更好的發展機會⌒?♂,中部很多州雖然人煙稀少┊,但通過合理規劃﹡〇∵,生活在這裏的人反而很富有⌒□。

不久之後∟,美國收縮城市的勢頭就超過了歐洲諸工業國∵,1950-1960的十年間♀♀,其大型收縮城市增加到38個π。

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從下圖可以看出♂┊⌒,德國萊比錫從1990年東西德合併后♂,人口大量外遷造成了城市收縮□∟,2000年之前一直都在下跌△,沒有挽回頹勢☆。但是π△⌒,2000年之後☆∴∵,人口又開始奇迹般緩慢上升♂∟,雖然跌跌撞撞△♂∴,但總體是上升態勢π?〇,那麼2000年後的萊比錫做對了什麼呢∟□?

這其實很符合經濟學理論的推斷☆,要素(特別是勞動力)的自由流動☆〇,能夠帶來國家或地區間經濟發展水平差距的「收斂」〇☆,即「收縮」和「集聚」會走向平衡┊⊙┊。只要一個國家存在人口的自由流動↑∴♂,就一定有一些地方存在人口流出現象♂,這本質上是勞動力資源在一個國家內部優化配置的過程⊿⊿♀。

底特律規劃了大量投資項目⌒▽,建設眾多會展中心、體育場館、博物館、商業辦公樓等⊿。一時間⊙☆∟,這座城市熱鬧非凡π♂﹡,但居民的生活質量卻沒有明顯提高♀▽﹡,營商環境也沒有多大改變♂∟⌒,反而加重了政府財政支出♂,後來的結果想必大家都知道了:2013年♂┊,底特律宣布破產⊿。

如果說東北的一些城市是產業轉型滯后造成了城市收縮π♀▽,那積極轉型的城市是不是就不會收縮了呢◇♂π?並不是▽。成渝城市群的樂山、眉山、自貢等城市就是很典型的例子∴♂。這些城市在我國東部產業向中、西部轉移的大潮下◇,利用自身優勢♂,開始由輕工業向重工業的轉變┊□⊿。但是π□,相比于食品、紡織、傢具、造紙等勞動密集型輕工業☆◇∟,以汽車製造、工程製造、冶金工業、機械等為代表的重工業能夠吸納的就業人口少▽┊,並且對勞動者素質的要求有所提高(樂山市的大學本科及以上學歷人口佔比就由2000年的0.62%提高到了2010年的2.4%)⊿,所以造成了大量人口外出尋找就業崗位↑∟∴。

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什麼是街道辦事處呢□?在我國△,只有設市的城市才有街道辦事處這樣的單元♂﹡∴。也就是說⊿﹡,我們人口變少的地方不光是「空心村」的農村↑♀,還有廣大城市街道辦事處﹡﹡♀。

當然⊙▽,有「收縮」就有「集聚」☆?,一些城市流失的人口總會落到其他城市⊙,不能平白無故「蒸發」了♂∵,那麼人口都往哪裡聚集了呢▽∴?

除此之外﹡?π,萊比錫還積極改善內城民眾的居住環境☆,盤活了存量↑□∵,搞綠化□♂π,辦教育⊿∴,很多老廠區都被改造成畫廊、電影院、博物館等▽,使城市整體環境大為改觀﹡⊙⊙。

與揚斯敦相反∟⊿☆,同為昔日重工業城市的底特律面對城市收縮就選擇了「投資拉動」的策略┊∵⊙。上世紀八九十年代⊙⌒,底特律的目標就是實現「再增長」∵♂,認為人口流失了☆,再吸引回來不就行了△﹡,怎麼吸引呢⌒♀?

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原標題:中國有12%的城市正在「收縮」π⌒,對未來經濟意味着什麼☆♂?4月份□,國家發展改革委官網發佈了《2019年新型城鎮化建設重點任務》∟⊿,首次提到了「收縮型城市」的說法┊⊿┊。

縱觀全球城市發展?π,轉型特別成功的例子並不多π。歸結起來↑,世界各國面對城市收縮∴▽,做法無非有三種:收縮城市、投資拉動和升級拉動∴。

文件出台以後?,業界對收縮型城市進行了諸多解讀⊙↑⊙,其中大多引用了同一組數據:2007—2016年☆∟〇,我國660個城市中◇♀☆,總計80個城市出現不同程度的收縮⊙□,佔比高達12.1%□┊!

四是邊境偏遠型城市的收縮?。邊境偏遠型城市由於位置偏遠、環境不太宜居∴◇,也很容易造成人口流失△▽△,比如額爾古納、哈密、根河∵〇∴。前幾天┊,網上流傳一篇題為《逃離邊境城市》的文章↑♀π,講的是東北一位剛考上當地公務員的年輕人↑↑□,衝破了傳統家庭的層層阻力┊,最終捨棄了旱澇保收的當地體制內工作來到南方大城市∟,當了脫口秀藝人的故事▽⊙△。

在城市發展早期▽,有些城市因戰爭、大災難、傳染病等外部突發事件迅速收縮甚至消失♂〇〇,翻開史書♂♂〇,像毀於火山爆發的龐貝城、被入侵者洗劫后遭廢棄的吳哥城等案例俯拾皆是⊙⌒↑。

二是大城市周邊的收縮〇⊿。當今城市發展已由各城市之間的「單打獨鬥」發展為城市群、都市圈之間的「抱團」競爭?∵∵,人口往區域中心城市流動的趨勢也愈發明顯□∴。

吳康曾繪製過一幅地圖⌒∵,一個黑點代表一個「收縮城市」♀,東北地區的黑點有的已經連成了線狀⌒♂。除了大家比較熟悉的東北地區π,在長三角和珠三角這樣相對發達的地區♀,竟然也有黑點成片出現⌒!這些城市為何收縮了呢┊⌒┊?如果將「收縮型城市」按成因分類◇,大致能劃分為以下幾類△。一是結構危機型收縮⊙﹡。最明顯的就是資源枯竭型城市的收縮☆﹡﹡,比如甘肅玉門∵↑。但如今♂┊□,隨着資源的枯竭〇△,「9萬人棄城▽,甘肅玉門淪為空城」等字眼不時見諸報端☆,稀疏的人流、荒廢的住宅♂,昔日輝煌難再現∵π⊿。

這就是我們要說的第三種道路:升級道路↑┊﹡。跌到谷底的萊比錫重新審視了自己◇☆◇,不再由政府大規模進行公共投資△,希望藉此帶動私人投資♂▽,振興城市的策略∵﹡♂,轉而尋找自身優勢♀。

美國紐約90%的用水都來自於西北部的卡茨基爾—特拉華流域〇,從上世紀八十年代開始♂,紐約每年向集水區交4000多萬美元⊙□,用於轉變農業發展方式和修建污水處理廠等▽⊙⌒,這就保障了紐約的清潔用水問題♂。如果紐約不花這個錢♂,就要花60億美元來建凈水廠⊙□,這實際上是地區之間生態價值的交換♂π。

人類城市收縮的歷史如此漫長﹡↑,有的城市淹沒在了歷史的塵埃里♀⊿,有的卻通過成功轉型得到了重生π∴☆。正如我們前面提到的♂◇π,城市收縮了並不總是一件壞事☆☆♀,可能意味着一個城市新的開始△?。

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儘管發改委近期才提出了「收縮型城市」的概念?,但城市收縮卻不是這幾年才有的∟,而是一直跟城市進化相伴相生〇。可以說?⌒,人類城市進化史π♀△,同樣是一部城市擴張和收縮交替的歷史♂∟!

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大都市的外溢效應∵▽♂,是進城務工人員的主要聚集地▽▽,這些城市的競爭力⊿↑♂,在落戶政策放寬的條件下會進一步提升〇∴,這也成為一些城市人口外流的強大「拉力」☆。被北京、天津包裹的三河♀,成都的「隔壁」都江堰都屬於這類城市∴↑。

伊春、鶴崗、雞西、雙鴨山等城市也都面臨同樣的問題——原來依靠的資源少了⊙,又沒有新的東西來替代♀♂,「收縮」就來了♀◇∴。

另外⌒〇,科技進步助推的產業升級也讓一些城市看起來「收縮」了▽♀。有代表性的就是珠三角和長三角地區的城市⌒∴,比如前幾年就在大規模實施「機器換人計劃」的佛山、東莞⊿∴﹡。

其中♂∵〇,收縮城市就是把城市面積縮小☆□◇,外圍拆掉?〇,改造成更多公園、綠地⊿,然後民眾集中到城市核心區♂。美國俄亥俄州的東北部城市揚斯敦就採取了這種策略﹡⊿□。揚斯敦位於美國工業帶上⌒⌒,曾利用焦炭和米薩比鐵礦石發展了起了鋼鐵工業♀♂⊙。但隨着全球化帶來的工業轉移┊⊿┊,揚斯敦開始衰退◇,上世紀70年代成為美國收縮速度最快的城市♀□⊙,鋼鐵業分崩離析♀∵,人口從1960年的約16.7萬一路下跌到2000年的8.2萬∵⊙⊿。

雖然世界上富裕的國家基本上都要經過工業化的過程△∵,但是對於一國內部的不同地區而言就不一定是這樣了♀▽,因為不同地區可以有經濟上的分工⌒↑。

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二是出現結構危機型收縮的城市∟,以及大城市周邊收縮的城市要在原有產業的基礎上□⊙⌒,凸顯自己的特色∴⌒□。除了剛才介紹的德國萊比錫☆∵△,國內也有很多城市就是找准了自己特色∴⊙☆,從而不斷逆襲?▽。比如以科技創新為特色的江蘇崑山;以產業優化為特色、「以港興市」的張家港;以文化品牌為特色的浙江烏鎮;以交通為特色的鄭州等☆∴。它們凸顯鮮明城市特色π,培育突出優勢產業的經驗值得借鑒□,也是收縮城市擺脫消亡命運的制勝法寶♂。

怎樣才算收縮型城市▽,目前官方並沒有明確標準π⊿□,比如連續收縮幾年、收縮多少人∴。但從學者的研究中♂⊿♀,我們大致能有所了解〇?。

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首都經貿大學教授吳康利用2007-2016年十年數據♂△∟,從660個包括直轄市、省會城市、地級市和縣級市的樣本城市中△♂☆,識別出了80個(地級市24個♂♂,縣級市56個)「收縮型城市」△,佔比12.1%﹡,這些城市2016年人口數據少於2007年☆♂,且連續三個自然年人口增長為負△?☆。

把原有工業用的水道改造為供居民休閑娛樂的濱水帶⊙,更新改造大量閑置廢棄地為城市綠地;那些已經受污染或者荒草叢生的「棕地」也將進行生態修復♀☆,改造為公園綠地;把城市分為若干個鄰里組團﹡⊙,不定期舉辦一些鄰里討論會☆◇,從而改善鄰里關係♂。這樣搞下來☆△﹡,揚斯敦的環境確實變好了↑,民眾舒適度也大幅提高▽,可問題是⊿△?,這裏對投資和商業的吸引力並不大⊿,揚斯敦也始終沒發展出像樣的產業﹡∵,最終在2008年金融危機中備受打擊┊﹡∟,規劃無法順利實施⊿∵∵,很多公園也因無法維護而關閉□∴┊。

除了「去工業化」∴∴,20世紀全球城市收縮的另一把殺手鐧是「逆城市化」◇▽◇。這兩股主要力量〇♂,混雜着老齡化、資源枯竭、社會體制變化、局部戰爭等一系列因素☆⌒,使得城市收縮迅速在全球蔓延π♂。據《收縮的城市》一書統計∵∟,1990年◇,全球有大約1/6的城市在收縮?∴□,其中的70%位於歐美工業國∟▽。

當然□π,這並不是說要放任城市收縮〇□∴,而是要積極應對城市收縮□↑∟,尋找新的發展思路△↑,把對量的追求轉化為質的提升♂⊙┊。

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也有人就此陷入恐慌△□,認為人口多才是城市發展的正道▽,城市收縮就是要衰敗了⊙π∴。「收縮型城市」到底意味着什麼呢┊?是要放任「收縮型城市」規模縮小↑,還是主動出擊讓其繼續擴張△?今天我們就來聊一聊∴。

三是欠發達城市的收縮∟。欠發達城市主要分佈於我國的中西部地區▽↑∟,比如天長、漢中、洪湖?。這類地區的人┊,尤其是年輕人追尋外部相對好的生活環境、就業環境等∟♂,人口流失也就不可阻擋了↑。

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另一方面??♀,地方政府要掌握本地區人口流動情況☆,在人口流失、城市收縮之時π,提倡合理精簡∴〇⊿,調整城市規劃理念和管理職能□⊙⊙,將城市規劃重心從增量規劃轉向存量規劃♀。這樣才能將有限的公共資源┊⊙↑,投放到人口集中的主城區♂?,而不是無謂地消耗到「攤大餅」的外圍擴張中⊿。

文章中主人公所在的東北城市⊙⊿▽,就是一個人口40萬左右的邊境城市♀♀﹡,那裡氣候寒冷♂,尤其是上年紀的人π,很難承受冬天π。為了追求更舒適的生活環境↑┊?,有條件的家庭一般選擇去秦皇島、煙台等地置備房產┊♂π,每年大約有1.6萬人離開∴?△,這在某種程度上反映了邊境偏遠型城市收縮的趨勢⌒。

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除了資源依賴〇π?,產業結構過於單一也容易造成城市收縮▽﹡∵,比較有代表性的就是東北地區☆⌒。改革開放前△,東北城市化和工業化水平都比較成熟▽∟,但在工業化後期?∵,由於產業升級相對滯后⌒▽,工作機會比較少☆,收入相對低⌒,造成了東北很市人口的外流┊┊♀。鞍山、營口、錦州等都屬於這類城市◇↑。

萊比錫的「人氣」就回來了π∴┊。每個城市都有自身的特點♂?,城市發展本身就具有路徑依賴性和慣性▽﹡,它很微妙♂∴,內外部因素交疊在一起↑□π,有很強的不確定性△﹡。成功的城市能總結出一萬條成功的理由∟◇,但如果只是照搬到別的城市﹡〇,卻未見得一定能成功∵。

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然而∵☆↑,城市化的開展並不是一直處於「亢奮」狀態∵♂,隨着各資本主義工業強國的工業化漸趨成熟?♀♂,他們的城市化進程也顯露出黯淡的「另一面」——城市出現了收縮﹡。

「收縮型城市」構成了我國城鎮化70年中顛覆人們普遍認知的一種現象⊙,在很多人印象中?□⊙,當今城市之間都在爭相發展∴﹡〇,城市是「越來越大」、「越來越強」的◇♂↑,怎麼還「萎縮」了呢▽?

美國紐約州的由提卡、英國的利茲等城市在轉型過程中也都曾面臨過跟揚斯敦同樣的境遇⊙⌒﹡,只顧着改善環境△,收縮城市⌒☆♂,經濟發展卻沒搞上去♂。

與這些先例相比∴△♂,人類開啟工業革命以來的城市收縮就平和多了:人口流失相對緩慢⊿♂┊,受到的外部干涉相對較小♀。

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還有像浙江義烏、紹興柯橋這樣的城市△∴,近幾年也在進行產業升級♀△♂。一些污染大、能耗大的企業遷出◇〇∟,很多企業的勞動力就離開了♂,這樣在某些年份也會出現比較明顯的人口下降△∴☆。

據東莞市經信局提供的數據﹡◇▽,2014年9月至2017年1月⊙△π,東莞申報「機器換人」專項資金項目共2698個﹡⊿π,單位產品成本平均下降9.43%△,相對可減少用工近20萬人∴♀,在一定程度上釋放了很多勞動力⌒﹡。

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我們能確定的是∴⊿,城市要想把量的縮減轉化為質的提升♂□,必須找准自己的定位〇⌒。一是中西部偏遠地區和欠發達地區的收縮城市需要認識到♀△∵,專業地發展農業、旅游業和資源產業?π,同樣可以致富♂。

除了收縮城市努力挖掘自身優勢實現轉型↑ππ,我們還要積極研究城市應對收縮的策略﹡。一方面要摸清全國城市收縮基本情況∵△,研究相應方法和技術來應對城市發展、增長和萎縮∟□?,認識和尊重城市擴張和收縮規律♂♂∟,遏制與人口流失相悖的空間擴張趨勢♂↑,引導城市從無序擴張到「精明收縮」♂⊿▽,防止收縮導致的資源錯配現象大規模出現☆π。

但隨着羅馬帝國不再擴張□∵⊿,城市失去了以戰爭奴隸為主的勞動力□,只得向擁有較多農奴和工匠的農村莊園轉移◇,大莊園也就變得愈發自給自足∴∵↑,逐漸脫離了城市市場交換△⊙,再加上技術發展停滯造成的生產率低下∴◇,以及日耳曼蠻族的不斷入侵△,羅馬帝國很多城市漸漸萎縮☆▽π,有的甚至退化成教會的集會場所↑﹡。

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總的來看〇∵,一個城市發生收縮的原因很複雜◇,也很多元?⌒。產業結構、地理位置、城市規模、政策因素等都可能造成城市收縮♂,而城市收縮也不都是負面的∟♂⊿,前述積極轉型升級的城市、走生態化道路的城市♀↑∟,從長遠看反而有益於城市更好發展∟。

這顛覆了很多人的普遍感知﹡π,一直以來∴∴,我們都習慣了城市的擴張、經濟的增長♀∵☆,如果突然說有不少地方人口在減少、城市在收縮〇,就好像鋼筋水泥、紅瓦綠樹構建的城市也有了「生老病死」◇,城市竟然開始慢慢「凋零」了♀。

2000-2012年的數據顯示△,全球有20%屬於收縮城市(從下圖可以看出哪些國家收縮比較多☆,收縮城市越多⌒,在分布圖上看這個國家越大)△。收縮城市數量最多的是美國□,第二是德國∴〇△,然後是法國、英國??♂,中國排第五◇。

進入21世紀后⊿□,答案愈發清晰┊,隨着工業和服務業的漸趨成熟┊∟,產業的不斷集聚π□♂,以及交通、通信等技術的進步∴∴π,同一片區域的大小城市能連接成片♀,形成城市群、都市圈、灣區等□,這種「報團取暖」方式也逐漸成為了城市發展的趨勢♂⌒,比之前單個城市能承載更多人口♂,成為人口的主要聚集地□☆↑。

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同樣與底特律採取同一策略的還有2000年之前的德國東部城市萊比錫□♂♂,在城市出現收縮后依然採取以城市增長為導向的規劃和發展戰略☆,進一步導致了人口減少⌒◇,住房空置率上升﹡。

英國是世界上最早實現工業化的國家◇▽,到19世紀60年代?⌒,英國以佔世界僅2%的人口創造了世界工業產品總量的45%﹡⊿∵,是當時穩穩的「世界工廠」□♂〇,這也使得其工業影響力在世界各個角落次第鋪開﹡﹡?。

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有「人氣」的地方當然也是經濟發展最「旺」的地方□﹡,這種「旺」又進一步成為吸引人口的「拉力」π⊿,而凋敝的城市則把一批批想尋找更好發展機會的人「推」走⊿∵,推拉之間∟,繁榮與收縮盡顯π?。在地域廣闊↑﹡♂,經濟發展迅速的中國更是如此↑。

發改委指出∵∟,收縮型中小城市要瘦身強體?♂▽,轉變慣性的增量規劃思維☆♂┊,嚴控增量、盤活存量∴,引導人口和公共資源向城區集中⊙△⊙。

有一些城市則經歷了較為漫長的衰落過程∵∵。比如羅馬帝國崛起時期∟,曾出現了一批為數眾多、規模可觀的城市⌒,這些城市發展的主要推動力是工商業□。

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2013-2016年這個階段又是什麼樣子呢□∵◇?不過∟,雖然中國城市收縮的規模比較大↑,但收縮的程度比較小﹡▽⌒,一個城市最多只是在十年裡星星點點少了8%的人口♀∟﹡,不像底特律那樣┊⊙♀,一下子少了60%多人口π☆⌒。

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