個人破產制度離我們還有多遠?-世界最大的鱼

                                                      2019年10月15日 22:27 来源:世界最大的鱼 编辑:大发赛车pk10平台

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                                                      原標題:個人破產制度離我們還有多遠▽?作者:莫開偉法律專家唐興華坦言△⊿,我國尚未建立個人破產制度∵∴⊙,溫州個人債務集中清理案在現有法律框架下〇,應當看為一種特殊的執行和解?☆⌒。在債務人確實沒有償還能力的情況下⌒,法院主導┊□π,債權人放棄對債務人的部分債務﹡,並達成相關約定◇↑☆。作為監督∵◇,法院根據債務的履行情況對債務人採取不同的信用懲戒措施┊♂。

                                                      這則消息的最大示範意義在於打破了個人破產禁區▽,敢於吃螃蟹♂π♀,無疑猶如在我國平靜的經濟生活中一石激起千層浪﹡∴∟,盪起陣陣漣漪π,引發社會廣泛反響▽。於此之時π♂♂,也更喚醒了相關人士對個人破產法出台的期待┊﹡。

                                                      以下是正文:10月9日上午△,溫州市中級法院聯合平陽縣法院召開新聞通報會□,通報全國首例具備個人破產實質功能和相當程序的個人債務集中清理案件情況⊙♂。在該案例中↑﹡,月收入4000元、資產不到5位數↑▽□,卻負債214萬余元的某破產企業股東蔡某?,在法院的積極調解下取得4位債權人的諒解◇,最終只需償還3.2萬余元♂∵☆,在18個月內一次性清償△∵。

                                                      首先⊿∵,大力借鑒國外或地區個人破產法積極有益的部分⊿□∵,為我國制訂個人破產法提供有利的法制依據π♂△。比如香港個人申請破產之後⊙,除保證家庭生活合理需要外〇〇,將所有資產交給法院或第三方受託機構管理⌒,所有財產如實全部報告π,不得隱瞞或轉移﹡□,否則就是犯罪♂△☆。

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                                                      一是我國破產法律體系不斷完善﹡〇♂,離不開個人破產法的彌補□?。目前我國只有2007年6月頒佈的《企業破產法》☆,這部破產法沒有涉及到個人破產∴,這使得我國破產法很不完善;尤其個人經濟活動與企業經濟活動存在着千絲萬縷的內在聯繫∵◇▽,僅有企業破產法還不足以解決經濟領域的所有問題⊙↑∟,而且由於個人破產制度尚處空白∵,實質上也影響了企業破產法的正常履行♂△♀。

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                                                      為何民眾對個人破產制度有熱情♂△♂?個體經濟行為是社會經濟活動的重要細胞♂┊,沒有單個豐富的個體經濟活動〇□,社會總體經濟便不復存在↑⌒,至少這種經濟活動將是病態的、不健康的⊿﹡。目前隨着市場經濟日益完善與深入♂,個體經濟活動將更加成為我國經濟舞台上的重要角色∴,影響並改變着我國經濟發展的總體進展與走勢☆♂。從當前現實看△?,有四個方面原因迫切要求我國出台並實施個人破產法♂∟⊙。

                                                      三是化解債務糾紛▽?,確保社會正常信用秩序和經濟秩序也離不開個人破產法♀?〇。我國每年因個人不能償還的債務糾紛高達數千萬起∟,由此引發的經濟案件或刑事案件也多達數十萬起⊿?∴。這些經濟糾紛或經濟案件∵┊⊙,不僅影響了本身債務的順利清償△﹡∟,加大了債權人與債務人之間的矛盾及經濟損失♂♂π,也破壞了正常的社會信用生態♂?∴,對我國經濟秩序的穩定帶來了極大的衝擊〇◇?,這一切亟須個人破產法出台來緩釋♂。

                                                      最後〇∟,加大社會宣傳力度∟↑,通過各種行政機器♀□,充分利用各種輿論媒體加大個人破產法宣傳力度△↑,讓個人破產法日益深入民心♂⌒,讓民眾有足夠的心理準備?♂,做到未雨綢繆☆□∟。在投資者上消除盲目行為♂,提高投資的準確性;而且⊙⊿,不要隨便參与民間自由借貸⊙▽┊,增強對個人破產法的敬畏意識;尤其不能只追求借貸的高回報而不顧風險⊿,這樣以增強個人破產法的社會適應性與認同性↑〇⊿,從而為個人破產法的破冰及全面實施創造有利條件∵。

                                                      聯合懲戒對象為最高人民法院公布的失信被執行人∟∟,包括失信自然人和組織法人∟∴。全國信用信息共享平台為支撐此制度建立了失信行為聯合懲戒系統♂,動態公示失信被執行人名單∴∟。這個懲戒系統起到了很大的震懾作用♀?,例如限制高消費和追尋藏匿資產等等◇▽。以立法的形式替代《備忘錄》↑⌒,內容更寬泛♂△□,執行起來更明確∴。

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                                                      2016年初?,由國家發改委和最高法院牽頭↑♀⊿,國務院社會信用體系建設部際聯席會議44家成員單位聯合簽署了《關於對失信被執行人實施聯合懲戒的合作備忘錄》♂↑♂。這份《備忘錄》列出了55項懲戒措施﹡□♂,對失信被執行人設立金融類機構、從事民商事行為、享受優惠政策、擔任重要職務等方面的限制⌒⊙。

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                                                      可見?〇,當前制訂並頒佈個人破產法⊙⌒,是歷史賦予這個時代的重要使命□,如果沒有個人破產法面世∵△,不僅不能完善我國的破產法律制度體系◇,更不利於我國市場經濟體制的全面到來↑。由此π,無論從哪方面考慮∵┊⊿,個人破產法的面世已成當務之急〇,處於刻不容緩的歷史時刻♂┊。

                                                      因此﹡﹡□,完善我國的破產制度體系┊♂,需要制訂並出台《個人破產法》∴,讓我國社會信用體系建設的法律支撐更加完善和紮實⌒♂↑,不斷提升我國法治水平和社會治理水平☆π。

                                                      同時⌒﹡♀,對申請破產個人在生活消費比如購買傢具、高檔娛樂、出行乘着交通工具等方面進行了嚴格限制△π☆。我國個人破產法都可對這些規定進行有益借鑒☆,充實完善我國個人破產法律制度△。

                                                      它既有懲罰條款〇,也賦予破產個人以人權保護┊♀,特別是生存權保障﹡??。儘管如此◇∵□,這些還只屬於部門規章範疇⌒,不能上升到法治層面♂┊⊙,仍無法適應當前經濟社會發展的需要♀,亟待將個人破產上升到法治層面▽♂↑,建立嚴格的個人破產法律制度規範↑□▽,才能真正將法治覆蓋到經濟所有領域及所有經濟活動△┊,推進我國經濟活動的法治化π◇。

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                                                      二是保護正當經營失敗者♂⌒↑,激勵更多個體創業者的鬥志需要個人破產法⌒◇⊿。個人破產法□,是指作為債務人的自然人不能清償其到期債務時□,由法院依法宣告其破產△,並對其財產進行清算和分配或者進行債務調整⊿↑↑,對其債務進行豁免以及確定當事人在破產過程中的權利義務關係的法律規範∴⊿π。因此☆,個人破產法主要實施對象應是因客觀不可抗力因素引發經營失敗導致債務不能按時償還的創業者↑〇,不包括那些非正當經營或主觀故意而為者π⊿♂。

                                                      而且↑⊿♂,目前我國在社會信用建設宣傳方面嚴重滯后⌒⊿∟,民眾信用意識不強⌒,信用風險防範意識較弱∴,這都給個人破產法帶來了較大的阻力┊∵。

                                                      但是我們也要看到∟△〇,出台並頒佈實施個人破產法帶來的道德風險隱患♂◇┊,存在的可能性還是比較大的◇┊♀。因為在我國社會信用體系建設不完善的當下∵,個人徵信還存在很多漏洞♀∵△,即便較為完善的央行徵信體系仍然沒有將幾億農民的徵信信息收集進去┊,農民信息依然處於空白地位⌒。

                                                      四是推進我國市場經濟不斷走向深入與健康☆,離不開個人破產法的呵護∟∟∟。目前我國在經濟領域的法律規範不斷完善⌒↑∟,有經濟合同法、金融法律、企業破產法等等〇,但如果沒有個人破產法的有益補充⊙,還算不上完善的經濟法律規範⊙⊿,也必然會存在不少的法律漏洞π,也不能完全有效發揮經濟法律保護市場經濟健康運行的作用□。由此∴,隨着我國市場經濟體制不斷完善⊿□,必須要有完全的經濟法律規範與之相適應↑♂▽,才能起到為市場經濟保駕護航的作用☆。

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                                                      個人破產制度需要營造哪些有利條件♂♂?從當前看┊▽,重點在於塑造個人破產法實施的有利社會環境△,為個人破產法實施消除阻力﹡﹡,也消除社會民眾普遍擔憂的道德風險問題△↑。

                                                      在當前現實生活中⌒,由於客觀經濟形勢變化及政策變化﹡,導致經濟活動失敗的幾率也大大提高;而為了不讓那些正當經營者被經濟失敗的債務壓得喘不過氣來〇?,需給他們一個正當的債務豁免途徑♂?↑,這需要我國法律制度有所作為□〇♂。

                                                      最為重要的是∴◇♂,我國在對社會失信個人的懲戒力度上遠遠不到位┊,雖然現在有「黑名單」制度↑♀♂,對社會相關失信人員在乘坐高鐵、飛機、住酒店、小孩上學及其他高檔消費方面有較為嚴格的限制◇,但這一切仍然遠不足以讓失信者付出應有的代價∴〇。

                                                      再次♂♂⊿,加大我國社會信用徵信體系建設力度♀△,把各部門分散、孤立的徵信體系進行有效整合♂◇∵,建立起全社會共享的徵信體系﹡,將全國所有公民的徵信信息都包括在內┊,消除公民個人徵信空白⊙,構築一道堅固的社會信用防範堤壩┊,堵塞個人徵信漏洞⊙∵▽,使得全民徵信都能實現順利對接和公開化、透明化┊♂,為個人破產順利實施提供準確的徵信信息♂♂⊙,消除一切逃避徵信監管的弄虛作假行為∟π﹡,使個人破產始終運行在健康可持續軌道上♀◇。

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                                                      為何個人破產制度千呼萬喚難出台☆﹡?這是全文關鍵所在⊙﹡﹡,也是我國個人破產法一直沒有出台的癥結所在?。因為從當前看∟⊙↑,無論政府還是其他機構團體∴π〇,最大的擔憂就是怕個人破產法引發道德風險♂∵,有可能比沒有破產法帶來更大的社會危害⌒。

                                                      事實上♀,我國立法機關就一直在為個人破產法努力着、嘗試着△⊙⊿,比如司法部門就確定了個人破產制度將試點先行⊙⌒⊙,今年底還有望在個別地區啟動試點☆♀。發改委印發《加快完善市場主體退出制度改革方案》♂,分步推進建立自然人破產制度∟〇,逐步推進建立自然人符合條件的消費負債可依法合理免責⊿□⊿,最終建立全面的個人破產制度﹡↑。

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