中國為什麼要建設「海綿城市」?-国民党五虎上将

                                  2019年10月21日 0:16 来源:国民党五虎上将 编辑:大发购彩计划

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                                  【朱雨玲进4强】

                                  自古人擇水居♂☆,城臨水而建、因水而興☆。在全球城鎮化進程中↑〇,水是一個城市發展重要的制約因素⊙♂♀,缺水喊渴和暴雨內澇並存〇⊿┊。如何解決城市「缺水內澇水臟」的難題△π?中國給出的答案是——建設「海綿城市」☆。

                                  「海綿改造」后的小區模樣 萍鄉市海綿辦提供「『海綿城市』建設刻不容緩┊,實際上也是在為城市以前的掠奪式開發買單π⌒。只注重發展速度▽,不重視對自然的保護⌒☆▽,違背自然規律♂?∟,這是造成城市『水』問題的根源△?。」王家卓認為☆⊿。

                                  從無到有⊙△,破局立新〇⊙,萍鄉「海綿城市」試點建設開闢出了一條具有當地特色的路子;城市排水防澇綜合治理初見成效⌒∵,成功經受住了多場暴雨的考驗∵♂▽。

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                                  喜的是♀,這為解決萍鄉的「水」問題爭取了重要機遇;憂的是◇▽⌒,「海綿城市」怎麼建⌒⊿?國家有要求∵◇〇,有目標?,但是沒有規劃引導∵↑,沒有技術參數◇,沒有驗收標準△,萍鄉只能摸着石頭過河⊿▽↑。

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                                  「海綿改造」△⊙,可謂是城市建設系統化思維的一次升級□□π,一場洗禮〇⌒π。在住建部第一批「海綿城市」建設試點城市績效評價結果中▽,16個試點城市全部合格⊙⊿∴,萍鄉、白城等6個城市還獲得了優秀?,其中萍鄉位列全國第一◇◇。

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                                  「對萍鄉來說⊿〇↑,不僅要解決水的問題π♂△,還要探索出一條城市生態文明建設的新路子♂◇∟。」李小豹說〇。改造前和改造后的萍鄉市萬龍灣 萍鄉市海綿辦提供萬龍灣地處萍鄉北部﹡⊙▽,原本是一片灘涂〇⊿〇,多年前♂﹡,在城市擴張的進程中∵,這裏變成了一處交通樞紐▽↑﹡,而流經此地的五豐河卻被擠壓到只有幾米寬↑π。於是⊿,只要當地發生內澇♂▽♂,萬龍灣區域的情況往往尤為嚴重〇,市民划船出行的場景並不鮮見▽↑。

                                  吉林白城↑▽,以往乾旱少雨風沙大∴♂☆,年平均降水量400毫米♂﹡∴,年均蒸發量卻達到1600毫米∴♀,「無雨就旱☆,有雨就澇」〇♂。

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                                  江蘇鎮江市政府已正式批准設立「鎮江市海綿城市建設管理辦公室」∟∵∴,將全面推進「海綿城市」建設試點后的相關工作□,進一步完善「海綿城市」規劃、設計、建設、運維等方面管理機制♀▽♂,依法、持續將「海綿城市」建設推向深入⊿。

                                  萍鄉市位於江西西部⌒┊⌒,地處贛湘分水嶺π⊙,獨特的地貌和地理位置讓萍鄉成為一座留不住水的城市▽。作為一座資源枯竭型老工礦城市△↑,萍鄉市政基礎設施薄弱♀⌒,幾乎每年都會發生不同程度的洪澇災害◇⊙﹡。

                                  隨着第一批「海綿城市」的試點成功┊⊙π,北京、上海等第二批「海綿城市」建設試點城市也已經緊鑼密鼓地上馬♀。越來越多的中國城市拿起了「面子」更拿起了「裡子」△↑,開始從過去的「重地上♂⊿⊿,輕地下」向「要地上﹡⊿,更要地下」的方向轉變△⊿△。

                                  「海綿改造」后的萍鄉市玉湖廣場△。 萍鄉市海綿辦提供習近平總書記今年8月21日在甘肅蘭州考察時曾強調∟□,城市是人民的↑┊,城市建設要堅持以人民為中心的發展理念♂⊿,讓群眾過得更幸福△♂。

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                                  「萬龍灣內澇不能只看表象∵♂。」萍鄉市海綿辦副主任劉民總結以往的教訓表示〇△?,既要看到灘涂被佔用、河道被擠壓▽∟,也要看到地下管網排水不暢▽?,要綜合考慮多重原因◇⌒。

                                  改造萬龍灣不能只着眼于萬龍灣⊙♂⊿,整個城市的「海綿改造」▽?,也不能將目光只囿於城市⊙。因而∵,萍鄉市提出了「全域管控、系統構建、分區治理」的技術方案▽,將32.98平方公里的試點區域﹡↑◇,擴大到全市域3802平方公里∵,構建起了全域尺度「海綿體」↑┊。

                                  沿着煥然一新的「海綿化路網」↑┊,一大批高品質的城市公園、廣場相繼建成﹡↑,湖泊、濕地相映成趣∟﹡∟。「綠化搞好了▽⊿▽,灰塵少了⊙,路面平平整整△∴π,乾乾淨淨∵,大家也不好意思亂扔垃圾⊙∴π,居民整體素質提升了很多┊♂,我們住在這裏心情都舒暢很多⊿⌒。」萍鄉市民葛雅敏說∴。

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                                  同時?⌒∟,基於大排水系統的總體構架〇↑☆,萍鄉市新城區注重利用自然肌理☆⊙,保護河流、湖泊、塘堰、灘涂等自然蓄滯空間;老城區則重點解決內澇積水點和水環境治理等問題△♀。

                                  「以前遇到下雨?∴♂,小區積水往往很嚴重▽△□,居民們要穿雨鞋♂〇?,有的時候甚至只能提着鞋蹚水回家?⌒。現在一般的中雨甚至大雨⊿,基本不會導致小區里有積水∵♂↑。」家住萍鄉市金典城小區的潘智明阿姨說♀┊。

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                                  在2013年底召開的中央城鎮化工作會議上⌒▽?,習近平總書記提出△◇,在提升城市排水系統時要優先考慮把有限的雨水留下來┊,優先考慮更多利用自然力量排水□,建設自然積存、自然滲透、自然凈化的「海綿城市」∟。從此♀□,「海綿城市」走入了人們的視野〇⌒。

                                  金典城小區在市中心┊∴,有1100多家住戶☆。往年道路破損♀♂,坑坑窪窪π↑∵,小雨積水□▽,大雨內澇⌒∴,不少住戶先後搬離♂∵▽。自2016年↑⊿,萍鄉市開始「海綿改造」⊿∟,重新鋪設地下管網∟,將砂石路面改為透水磚和透水混凝土路面﹡□↑,小區面貌煥然一新∟△∵。

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                                  除了城市變得更美外∵,「海綿產業」的從無到有也是「海綿城市」建設的「意外之喜」〇,目前♂,萍鄉市已有100 多家「海綿產業」相關企業?,年產值超過80億元◇△π,在「海綿建築材料」等領域走在了全國前列⊿。

                                  從萬龍灣看萍鄉市∟□,痛點如出一轍▽。萍鄉市經近百年無序擴張后↑∵∟,當地老城區固然布局不合理♂,局部地勢低洼▽♀,但城市基礎設施薄弱、整體管網排水能力不足等問題也不能被忽略⊿〇♂。

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                                  2015年4月♂,萍鄉市被確定為全國首批「海綿城市」建設試點城市﹡┊∟,現任萍鄉市委書記♂⊙♀,當時還是萍鄉市市長的李小豹喜憂參半⊿π◇。

                                  就在第一批「海綿城市」試點建設結束時◇☆〇,2019年7月☆,一場創紀錄的持續降雨侵襲萍鄉↑▽。7月7日至9日〇♀,72小時降雨超過400毫米♀□◇,降雨強度遠超50年一遇強度▽∴♂。萍水河流量超過設防標準∟﹡,河水全線漫溢△,市區局部受淹π┊π,「海綿城市」建設遭遇試點以來最大考驗ππ♂。

                                  曾經⌒△,萍鄉進行過許多內澇治理的嘗試□▽♂,包括局部管網改造、清淤疏浚等⊙∵♀,但收效甚微♀。為什麼?∟?只因那時的治理是「頭痛醫頭⌒〇⊙,腳痛醫腳」∴∟▽,沒有從全局把控△∟∵。

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                                  和萍鄉一樣∵∟,由於試點面積有限、降雨超限等諸多原因▽♀∴,多個「海綿城市」建設試點城市在三年的建設中依然面臨內澇考驗⌒。

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                                  經過三年的「海綿城市」建設┊⌒,昔日「風沙城」變成東北「水鄉」◇。生態環境改善了♀?∟,市民幸福指數大大提升△∴,「晴天不起沙∴π,雨天不積水」成了當地流傳的新順口溜∵△。

                                  統計數據顯示◇◇,2015—2016年□?,中央財政共計拿出400億元π△,先後補貼兩批試點「海綿城市」♀〇。如今☆⊿▽,首批試點順利收官∟,16個城市全部合格♂π,其中萍鄉、南寧、池州、遂寧、白城、鎮江6個城市評估優秀◇♂。縱觀三年曆程△,事實證明這是一條正確的路:內澇緩解了〇∟﹡,環境變美了♂♀,群眾點贊了↑。

                                  70年滄桑巨變⊿↑⊙,中國城市的崛起承載了人們太多美好的寄託﹡↑↑。在城鎮化快速發展的今天⌒,我們應該建設一座什麼樣的城市〇⊙?怎樣才能滿足人民日益增長的美好生活需要⊿?市民是城市的主人〇┊↑,如今洋溢在他們臉上「樂享海綿生活」的幸福表情?⌒,或許已經給出了答案∴♂⌒。

                                  在首批試點城市四川遂寧⌒♂⊿,「海綿城市」建設成為當地最大的惠民工程π♂,成為根治百姓「心病」的良方π↑↑。曾經?,遂寧城市管網雨污不分、黑水溝發臭的現象長期存在♀,不少小區排水不暢π⊙〇,一遇大雨就遭災;試點三年來△△☆,遂寧「海綿城市」試點區域內▽,實現了「路平、燈亮、水通、景美」?,備受百姓讚譽⊙♂♂。

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                                  山城重慶也成功入圍全國第一批「海綿城市」建設試點⊿﹡,重慶提出打造一座「會呼吸」的「海綿城市」♂π↑。經過三年的建設□⌒π,18.67平方公里試點建設任務已基本完成◇┊。

                                  倡導綠色的、低碳的、可持續的城市⌒,摒棄傳統的粗放模式∴﹡,「海綿城市」更像是中國共產黨人在踐行「美麗中國」進程中派出的一支「先鋒隊」⊙▽,精準探索着創新、協調、綠色、開放、共享五大發展理念⌒,「凈化」快人一步〇□,「積存」收放自如π⊿♀。

                                  「隨着城市治理理念的變化∟,現在我們更強調綠色政績觀∟,綜合考評經濟、民生、環境指標⊿?♂,不再唯GDP論英雄↑。可以說↑﹡♂,『海綿城市』建設☆♂☆,反映了我們的黨城市治理理念的轉變∵⊙。」章茹說?﹡。

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                                  如果將「海綿城市」建設看作是對以往不成熟發展模式的扭轉〇,或許♀π♂,這一偉大的事業將在更加寬鬆的環境下加快推進⊿□。環境問題的形成並非一朝一夕∴⊿∴,向這些問題宣戰⌒◇⊿,要有打持久戰的耐心∵∟。

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                                  萍鄉市委書記李小豹認為⊿♂﹡,如果沒有「海綿城市」建設□π,7月的洪水會給萍鄉帶來更大的內澇和更大的損失﹡﹡↑。這給了我們一個警示♂,海綿城市建設是一項複雜的、多目標融合的系統性工程♂,既不能一蹴而就♂,也不能一勞永逸∵?♂。

                                  歷經三年多的「海綿城市」試點創新↑,萍鄉實現了「小雨不積水、大雨不內澇、水體不黑臭、熱島有緩解」的整體目標∟,城市面貌也發生了華麗的蝶變:

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                                  改造后的海綿廣場▽▽,市中樂享「海綿生活」↑。 萍鄉市海綿辦提供建設「海綿城市」π△〇,不僅是凈化、美化城市的「面子」工程?∴△,更是改善城市品質、提升群眾獲得感、幸福感的「裡子」工程◇∟。

                                  南昌大學環資學院教授章茹認為□,「海綿城市」建設體現的是中國共產黨人城市治理理念的變化?┊,過去我們唯GDP論政績▽☆,城市建設只注重高樓大廈☆?△,忽視了城市的內涵建設π□。

                                  早在2016年◇∵,試點城市中♀,不少地方汛期出現內澇♀∵。當時↑π〇,有人質疑「海綿城市」建設失敗了☆♀。住建部回應:「海綿城市」建設不會立竿見影、一蹴而就↑〇∴。

                                  四川遂寧市也出台了《關於持續推進海綿城市建設工作的實施意見》⌒?♂,建立了「海綿城市」建設長效機制↑,持續深入推進「海綿城市」建設♀⊙,讓「海綿城市」建設理念貫穿城市規劃建設治理全過程∟⌒。

                                  作為國家首批試點城市∴,湖北省武漢市已實施青山、漢陽四新示範區「海綿化改造項目」共計288項∴♀,且全部完工♀⌒?,城區「海綿化」面積近40平方公里?⌒〇,初步實現「海綿城市」的「呼吸吐納」功能┊△⌒,試點區域內水質得到明顯改善π△。

                                  在上游π﹡,通過建設截留隧道⌒,減少城區段防洪排澇壓力;在中游▽⊙∵,打造總調蓄庫容350萬立方米的三大景觀湖體◇,調節洪峰流量;在下游π∟♂,建設河道連通工程、排澇閘泵站⊿□,增強城區排澇能力⊿﹡▽。

                                  「海綿城市」作為解決城市地下排水難題的一劑良方∟?┊,它的成功試點⌒□,正是新時代中國共產黨人不忘初心、牢記使命⊙,更新發展觀念的一次生動實踐♀↑。也正因如此∟,對於中國共產黨人來說?﹡,城市是人民的⊙♀▽,為民建城π?,沒有完成時♀?∵,只有進行時?。未來的中國☆,仍需探索更多像「海綿城市」一樣的優秀樣本∴△△。

                                  (黎中元對本文有貢獻)

                                  根據2015年住建部下發的《關於推進海綿城市建設的指導意見》□□▽,到2020年城市建成區20%以上的面積要達到目標要求♀,到2030年城市建成區80%以上的面積要達到目標要求π▽∟。

                                  「通過三年的建設↑⊙□,我們發現〇┊♂,『海綿城市』建設要有系統思維⌒?。治理此地♀♂,不能僅着眼於此地┊☆,還要在彼地下功夫;而且⊿┊♂,『海綿城市』建設要多在地下下功夫↑∵↑。」劉民說∴↑〇。

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                                  1968年?☆,潘阿姨從南昌遷至萍鄉〇,見證了萍鄉城近半個世紀的發展♀⌒。尤其是近三年⊙,萍鄉變化之大∴〇,潘阿姨看在眼裡┊∵♀,喜在心裏﹡▽。

                                  2017年6月﹡♂,一場持續時間長、範圍廣、強度大的暴雨來襲∟π♂,萍鄉主城區平均降雨量為多年均值的2.3倍♂⊿。若在以往♀,內澇必然發生☆⊙,但此次暴雨▽﹡⊿,城區地段並未「看海」↑◇,全市老百姓無不為之點贊↑☆┊。

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